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立法目标与问题,2021-22

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更新日期:2021年8月31日

经过漫长的, 成员驱动进程,制定2021-22两年期的市政立法目标, NCLM现已开始为实现这些目标而努力.

在这一页上,你会发现 市立法目标, 将大会面前的问题和对市政当局的重要性进行分组, 正在考虑影响他们的相关法案, 以及可能有助于推进冰球突破豪华版App优先事项的关键点和新闻项目.

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​​ 2021-22年目标网页预览.PNG

基础设施 ​

相关市政立法目标 

  • Grant local governments the a​uthority to build broadband infrastructure in order to partner with private providers, 并提供额外的资金来帮助缩小数字鸿沟.

  • 为当地基础设施建设的需要,建立持久和充足的资金来源.

  • Provide funding to keep aging water and sewer systems financially solvent today and viable for the future.​


Broadband

要点

  • 高速Broadband和支持它的网络在今天就像20世纪上半叶的道路和电力一样重要.​
  • 在新型冠状病毒肺炎大流行期间, 高速Broadband对于学校教育变得更加重要, 获得工作和保健.
  • 高速Broadband为地方经济吸引了更多的资本投资.​
  • 公私合作伙伴关系允许地方政府达成协议,将光纤和其他Broadband资产出租给私营互联网服务提供商, 那么谁来为顾客提供零售服务呢. State policy that better enables these partnerships is critical to closing the digital divide in North Carolina.

法例链接:

SB 547光纤数控法 

冰球突破豪华版App多年来一直在寻求,允许市政当局建造基础设施,然后出租给互联网服务提供商(ISPs). The bill also would clearly authorize local governments to spend on broadband infrastructure any of the $3.他们将从美国救援计划拨款中获得40亿美元.​

媒体链接:

Broadband将关闭N.C.'s Digital Divide; Big Telecom is Blocking It - 1月. 2021年,费耶特维尔观察员

市长Dana Outlaw:“让我们结束事实上的Broadband垄断” - 2021年4月,WRAL

在出现突然连接投诉后,北卡罗莱纳州东部城市推动城市运营的光纤互联网网络 - 2021年5月,WRAL



基础设施融资

要点

  • 城市是基础设施的重要资助者, but have control over only one major source of revenue to pay for that infrastructure – the property tax.
  • 基础设施-包括供水和污水管道及处理设施, 街道对经济发展和创造就业至关重要.
  • 该州的许多城市都在发展, creating a constant need for investment to keep pace with population growth; many cities and towns also have aging infrastructure that must be replaced.
  • 为当地基础设施建立更持久的资金来源, 比如专门的税源, 是否可以更好地规划以满足需求.​

法例链接: 

HB 372/SB 354恢复资金/保护目的

Aims to make available more infrastructure funding by ensuring a recurring source of funding for state grants to fund parks, 水道和海滩保护,通过奉献契约印花税的收益消费税. 拍卖所得将直接捐给公园和娱乐信托基金, 土地及水务基金(前称洁净水管理信托基金), 沿海风暴损害减轻基金, and North Carolina Agricultural Development and Farmland Preservation Trust Fund instead of the state's general fund.


HB 500 2021年救灾和减灾法案

会在支持抗洪能力和雨水基础设施方面取得重大进展吗, by appropriating significant funds to different programs to address flooding and infrastructure 弹性. 另外, 该法案将使北卡罗莱纳州恢复和弹性办公室(NCORR)成为一个永久性的州实体, 责成NCORR为受洪水影响的主要流域创建“抗洪能力蓝图”, 支持建立和推进地方政府的雨水维护计划.


SB 602洪水恢复和预防法案 

提供超过2500万美元的资金,用于实施全州范围的洪水减灾, 弹性, 并提出预防方案及流屑清除.​


媒体链接:

市长和县长向立法机构申请资金以防止洪水- 2021年3月,WECT

N.C. 高速公路的维护落后了,而且不会很快跟上 2021年5月,印地周


可行的实用程序

要点

  • 根据一项州研究, North Carolina will need at least $17 billion to meet water and wastewater infrastructure needs over the next two decades.

  • 该州有几十个城镇的供水或下水道业务陷入财政困境, 威胁到城镇的整体财政生存能力.
  • These stresses to water and sewer operations have coincided with population and job losses in rural areas, 侵蚀纳税人和纳税人的基础.​

法例链接:

HB 806研究水和下水道基础设施

会考虑老化供水系统的话题吗, 在过去几届立法会议中,哪些问题受到立法部门的高度关注. 例如, 就在去年,立法者资助了一个新的州拨款项目, 可行公用事业储备, 来辅助这些系统.​

媒体链接:

大流行期间,农村城镇难以支付供水系统的费用——8月. 2020年,山胡桃每日记录

在大流行的压力下,紧张的农村供水设施崩溃——9月. 2020年,Stateline

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公共安全

相关立法和市政目标:

  • 改善全州范围内对以武力使用为重点的低目标Training的资金和支持, 心理健康和降级技能.

  • 增加公共安全拨款,扩大允许用途.​


提高Training

要点 

  • Highly-publicized incidents of police use of force in 2020 have underscored the need for enhanced and expanded law enforcement training.
  • Improved training is needed to build trust and legitimacy in the community while serving the public in a professional and equitable manner.​
  • Numerous studies show that additional and effective training focused on conflict de-escalation can significantly reduce police use of force.​​​

法例链接:

许多提供Training的法案已经提交, 心理健康, 以及对执法人员的其他支持. 这些钞票可以在这里看到:

媒体链接:

更多数据,北卡罗来纳州参议院警察改革法案中的心理健康援助 ——美联社2021年4月报道

北卡罗莱纳州众议院批准两党警察改革法案- 2021年5月,WXII 



赠款资金

要点 

  • Improving policing will require additional public safety grant funding and more flexibility in its uses.​
  • More effective and equitable policing can be achieved by additional funding of community policing programs, 此外,政府还将更多资金投入其他项目,通过非军警人员解决心理健康电话和其他问题.
  • 还需要额外的资金来满足公共安全通信需求.

 

法例链接:

州搜索和救援基金

提供2美元.3 million in State 搜索 and Rescue Program funds are used to supplement local government funds to purchase equipment, 维护设备, 并提供其他必要的物品,以确保全州搜救服务.


HB 775基金执法/拘留/矫正 

拨款1000万美元给州长犯罪委员会的非经常性基金,以提供有竞争力的拨款给宣誓执法人员职位空缺率至少为10%的执法机构.


HB 786加强当地应对/心理健康危机 

创建一个试点项目,为当地执法机构提供资金,以加强对精神或行为健康危机的反应.


SB 565支持执法 

Appropriates funds for a variety of grants to law enforcement agencies for initiatives supporting community policing, 奖励表现卓越的执法人员, 并暂时为侦探或其他调查执法职位提供资金.


SB 566投资执法  

为北卡罗莱纳州司法学院提供资金,以协助执法人员的Training, to expand the Academy's ability to offer online courses offer online courses for law enforcement agencies, 为了进一步发展, 维护, 并为北卡罗来纳州执法认可计划工作人员.


SB 652扩大消防补助基金  

为北卡州志愿消防基金提供500万美元额外资金,为位于经济困难地区的消防部门提供有针对性的救援.


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住房

相关市政立法目标

  • 通过加强法律手段和资金,振兴空置和废弃的房产.

  • 增加州和联邦对经济适用房的资助.


经济适用房

要点 

  • 经济适用房的供应不再是大城市才面临的问题. 越来越多的中小城镇已经认识到,缺乏经济适用房是居民面临的主要问题,也是劳动力招聘的一个障碍. 
  • Ongoing revenue sources to meet affordable housing needs is extremely limited; the two primary state programs to meet those needs – the N.C. Housing Trust Fund and the Workforce Housing Loan Program – have received less than $30 million annually in recent years. 
  • More than one-in-four North Carolina households are considered “cost-burdened" when it comes to paying for housing, 这意味着他们至少要将收入的30%用于住房成本. 
  • 通过资金和其他法律手段, 比如那些允许财产更容易被定罪和处理多个继承人的条款, 这些房产可以满足当地的住房需求.​

法例链接:

《冰球突破豪华版App》HB 367/SB 363

这项法案将 offer a legal tool to assist heirs property owners in selling their residential properties, 将另一种出售财产的方法写入法律, 即使没有所有业主的明确许可. ​

媒体链接:

北卡罗来纳州经济适用房规划 ——2021年4月,《冰球突破豪华版App》


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当地的收入

相关市政冰球突破App目标: 

  • Secure federal and state aid directly to municipalities to offset all lost revenues due to the Covid-19 pandemic.​

  • 通过扩大地方控制的创收选择,减轻财产税纳税人的压力.


大流行的经济影响

重点:

  • Municipalities saw large drops in sales and occupancy taxes and utility revenues last spring; the current surge in the virus is likely to produce more economic disruption and further erosion in revenues.

  • 早期联邦政府对州和地方政府的援助既不直接也不灵活, 防止财政收入缺口被填补.

  • NC municipalities received only a fraction of the federal CARES Act state and local dollars allocated to North Carolina in March.

法例链接:

SB 172额外的新型冠状病毒肺炎应对措施 & 救援

建立州政府从联邦美国救助计划中分配资金给所有没有直接从联邦政府获得资金的非权利城市的结构.

媒体链接:

政府. 库珀公布了北卡罗莱那州美国救援计划基金的建议 ——2021年5月,ABC 11
 

收入选项

要点

  • 财产税仍然是市政府控制的主要收入来源.

  • 城市几乎没有或根本没有权力以其他方式获得大量收入.​ 

  • 缺乏多样性, 地方税的选择可以影响经济增长, 也会在经济变化的基础上造成收入的大幅波动.

法例链接:

许多地方法案已经提交,将扩大当地的收入选择:


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经济 & 社区发展

相关市政立法目标:

  • 扩大对地方经济发展的激励和资助.

 

要点

  • 许多城镇根本没有足够的资金来鼓励就业增长.
  • A lack of state funding is seen in grants or incentives for major job creation projects as well as programs to boost small business growth.
  • 这些需求包括恢复对电影税收抵免的削减或增加资金, 主要工业用地开发和市区开发.  

法例链接:

HB 66扩大公用事业帐户的资格 

扩大工业发展基金公用事业帐户的资格,这是一个地方政府资助项目,帮助贫困县创造就业机会, 贫困县优先级的设定与界定.


HB 810重演电影学分 

重新制定生产公司合格费用的信贷.


sb268电影资助基金拨款 

Appropriates $34 million each year of the 2021-2023 fiscal biennium to the Film and Entertainment Grant Fund.


场地发展循环援助基金 

创建一个新的贷款基金,以帮助地方政府为场地开发项目提供场地援助, 拨款1亿美元给基金.


媒体链接:

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就业政策

相关市政立法目标: 

  • 确保州政府为市政雇员的任何新的、国家规定的福利提供资金.​​

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要点

  • 近年来, legislators have considered additional post-retirement benefits for certain classes of municipal employees.
  • 经常, 拟议中的立法将对市政当局起到无资金授权的作用, 因为它没有包括国家资金来源. ​
  • 建议, 许多人关注消防员的福利, fail to consider that municipalities already enjoy the authority to provide these benefits individually without legislative action.

法例链接: 

SB 472扩大占领. 癌症的好处/消防员

在现有的州因公死亡抚恤金中增加了一些消防员的癌症,并创建了一个由工业委员会持有的州基金信托,最高可提供25美元,给消防员支付与某些癌症相关的医疗费用.


HB 535消防员抗击癌症法案2021  

为所有患有癌症的消防员提供补充保险福利. 该州所有被诊断患有癌症的消防员都将获得25美元,000美元的一次性福利用于任何目的和12美元,000 to spend on out of pocket medical costs upon a diagnosis of an eligible cancer; the supplemental insurance would also provide a disability benefit. 提供1700万美元的非经常性拨款. 


媒体链接:

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市政核心原则

NCLM的核心市政原则, 由董事会和会员通过, are principles that serve as a guide in efforts to oppose legislative proposals that would act to undermine our cities and towns. 


市政核心原则如下:

  • 保护市政当局   

  • 保护地方收入流   

  • 尽量减少州和联邦政府的要求

  • 推广公开政府及道德操守  

  • 责任的限制  

  • 支持负责任的增长和经济发展政策 

  • 支持基于事实、公平、成本效益高、灵活、可实现的监管解决方案 

了解更多关于城市核心原则的信息 在这里

Bills and potential legislation damaging municipal authority and otherwise running counter to these principles will be listed below, 附有相关资料. ​

值得关注的立法

HB 7保护城市雇员免受报复

该法案将要求所有城镇通过法令,制定反报复政策,加大城市雇主雇佣和解雇员工的难度,这将导致诉讼和成本增加.

冰球突破豪华版App关于这个问题的一页纸可以找到 在这里.​


HB 119房产税减免受COVID影响的巴士.

该法案规定,对因新型冠状病毒肺炎大流行而遭受经济损失的符合条件的企业,将推迟征收地方财产税. It also calls for immediate tax re-evaluations for some properties which saw changed uses due to the pandemic.

冰球突破豪华版App关于这个问题的一页纸可以找到 在这里.


HB 401/SB 349增加住房机会

这项法案将, 除此之外, eliminate single-family only zoning across the state and severely restrict the use of conditional zoning by municipalities, 为分区提供一刀切的方法.


hb496《业主权利/树木条例

该法案将废除所有不是通过立法机构的地方法案制定的地方树木条例,并要求任何未来的条例只能由地方立法机构批准.


HB 583 LGERS退休人员2%奖金

该法案将给予LGERS退休人员2%的一次性奖金, 估计LGERS系统的成本约为34美元.800万年. 如果不是由大会资助, this would mean that local governments' contribution rate for general employees would rise by an estimated 0.占2021-2022财年薪酬的48%.


HB 831城市/禁止服务协议

该法案将禁止城市和私人业主之间的协议,即在城市将供水和下水道服务扩展到该物业之前,要求合并该物业.


HB 846急救人员25年退休

该法案将允许急救人员退休,并在服务25年后从地方政府雇员退休系统(LGERS)获得全额退休福利, 大大增加了雇主的无资金支持的负债. 


SB 100警察资金保护法

该法案将减少州政府对地方政府的拨款, 在匹配的百分比基础上, 每当市政当局将警察预算削减1%或更多. 

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HB 712保护劳动力住房

如果一个项目包含经济适用房,该法案将限制有条件分区的使用. 大规模发展, 它束缚了地方官员与开发商和邻居的合作,设计与周围社区和谐的经济适用房.

这项法案将允许在该州任何地方的任何一块土地上建立学校,并将私立学校添加到现有法律中,该法律要求城市在建造学校时支付所需的任何交通改善费用, 是什么让地方政府不能说一所学校不应该建在某个特定的地方.

该法案还规定,如果地方政府就土地使用案件的裁决提起上诉并败诉,将向胜诉方支付律师费, 防止在有条件的分区操作中包含几个常见项, and require municipal water systems to provide service to property owners in their extra-territorial jurisdiction upon request.

这里的两项法案都包括禁止地方监管短期租赁的条款, 这样地方官员就没有办法解决社区对噪音的担忧了, 停车, 以及社区短期租赁的其他影响.

该法案将禁止严格的开发审批程序, in which a local government would have a 30-day window in which to review any development applications or building plans submitted for its approval. 在这段时间内, 当地官员必须以书面形式确认申请中的所有缺陷, 法律依据不足, 以及纠正措施的建议.




NCLM位置

    • 州官员对地方预算的发号施令削弱了地方选民和纳税人的权威. 地方预算由地方选举的官员决定,他们对地方纳税人负责. 如果当地选民不喜欢这些支出决定, 他们可以在投票箱里把那些地方官员赶下台.

    • 少数地方政府已经将一小部分资源转移到更多地关注心理健康反应,并减轻警察传统上不被视为执法的职责, 但这些努力并没有使警察“失去资金”,也没有对公共安全造成威胁. 事实上,他们已经采取措施,以加强安全的方式更有效地为公众服务.

    • 这项立法甚至没有规定由于装备支出而导致的警察预算激增, 警车之类的. 结果, 随着时间的推移, 这可能与发起者的意图相反——任何警察预算的增加都将是最小的,以避免来年潜在的预算减少. ​

    • Politically polarized rhetoric around this issue does little to address and may actually harm local approaches to racial equity, overstretched police departments increasingly asked to answer 心理健康 calls and the need for enhanced training. ​


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